人民日報(bào)新視野：加班，誰來保護(hù)我的休息權(quán)

　　休息權(quán)，是憲法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利之一。盡管我國勞動(dòng)法對于規(guī)范加班行為、保障勞動(dòng)者休息權(quán)有明確規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中違規(guī)加班的情況仍大量存在，不但損害了勞動(dòng)者的身心健康，也讓勞動(dòng)者無法體面勞動(dòng)。

　　有限的休息時(shí)間，被無休止的加班占據(jù)，勞動(dòng)者健康亮起“紅燈”

　　安徽小伙李哲在高溫下加班12小時(shí)后，最終死亡；

　　江蘇一位IT從業(yè)者，因?yàn)檫B續(xù)加班一個(gè)月而突然猝死；

　　北京某公關(guān)公司年僅24歲的員工突發(fā)疾病猝死，去世前也是連續(xù)加班一個(gè)多月……

　　這樣的悲劇，時(shí)常見諸報(bào)端。

　　北京東四環(huán)，高檔寫字樓鱗次櫛比，多個(gè)大型購物中心亦坐落于此。中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，綠草茵茵，還建有一座占地近1萬平方米的“空中花園”。然而，在此工作近兩年的小曾，卻沒有時(shí)間享受這里的美景。

　　“我已經(jīng)很久沒有在晚上9點(diǎn)之前離開辦公室了。”小曾說，有限的休息時(shí)間，都被無休止的加班所占據(jù)。

　　大學(xué)畢業(yè)后，小曾如愿進(jìn)入在業(yè)內(nèi)負(fù)有盛名的某公關(guān)公司。然而光鮮背后，卻是無奈的付出。盡管他與公司簽訂的勞動(dòng)合同明確規(guī)定了8小時(shí)工作制，“但是我們很少準(zhǔn)時(shí)下班�！毙≡�說，上午向客戶匯報(bào)業(yè)務(wù)，客戶的意見和指令通常要到下午才能反饋回來，“這樣，工作就很難趕在6點(diǎn)下班之前完成了。”

　　“最忙的時(shí)候就得熬通宵，從上午10點(diǎn)一直熬到第二天早上7點(diǎn)，這種情況一個(gè)月會出現(xiàn)好幾次�！毙≡�說，公司其實(shí)很少明確要求員工留下來加班，只會給出完成工作的截止日期，但要在截止日期前完成工作就不得不加班�！叭绻�在截止日期前完不成任務(wù)，工資和獎(jiǎng)金就到不了手里。”

　　困得不行時(shí)，小曾會選擇與同事聊天來提神�！暗饶懔�(xí)慣了熬夜就會發(fā)現(xiàn)，一到晚上，同事們都像打了雞血似的�！毙≡�說。

　　不僅平時(shí)需要延長工作時(shí)間，節(jié)假日也常常不能休息。公關(guān)公司承擔(dān)著為客戶推廣產(chǎn)品的職責(zé)，而節(jié)假日、休息日則是最好的宣傳時(shí)機(jī)。小曾的同事曾說，“別人的放假日，就是我們的‘受難日’。當(dāng)別人盡情享受美好生活的時(shí)候，我們卻在加班工作�！�

　　盡管知道公司的做法可能違法，但是小曾卻沒有想過要維權(quán)�！艾F(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，要是不愿意加班，老板隨時(shí)可以讓你走人�！�

　　因?yàn)殚L時(shí)間高強(qiáng)度的工作，小曾的健康受到了不小的影響：胃病、失眠、心律不齊、肥胖等問題困擾著這個(gè)年輕的小伙子。

　　“經(jīng)常超負(fù)荷工作、飲食不規(guī)律、休息質(zhì)量不高，是在透支自己的健康�！北本┠橙�甲醫(yī)院的胸外科主治醫(yī)師表示，過度加班可能導(dǎo)致勞動(dòng)者患上慢性疲勞綜合征，主要表現(xiàn)為神疲乏力、失眠多夢、耳鳴健忘、頭發(fā)脫落及須發(fā)早白等。情況嚴(yán)重的，還會造成體內(nèi)荷爾蒙代謝失調(diào)、免疫力降低等惡性連鎖反應(yīng)。如不及時(shí)治療，很容易引發(fā)心腦血管疾病，甚至“過勞死”。

　　加班現(xiàn)象并不僅僅存在于公關(guān)行業(yè)。據(jù)北京大學(xué)社會調(diào)查研究中心發(fā)布的《2012年度中國職場人平衡指數(shù)調(diào)研報(bào)告》顯示：目前，我國職場人日平均工作時(shí)間為8.38小時(shí)；30.3%的人日工作時(shí)間超過10小時(shí)，最長為16小時(shí)。

　　勞動(dòng)者在維權(quán)時(shí)，可與單位協(xié)商；協(xié)商不成的，可申請仲裁或起訴

　　我國勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商后，可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下，每日不得超過3小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)。此外，勞動(dòng)法還分別對延長工作時(shí)間的限制和報(bào)酬、補(bǔ)償?shù)茸龀隽艘?guī)定。

　　然而，盡管法律對加班問題有著較為完善的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)生活中侵犯勞動(dòng)者休息權(quán)的情況還是屢見不鮮。

　　“法律在執(zhí)行過程中遇到難題，與勞動(dòng)者缺乏足夠的自我保護(hù)意識有關(guān)。勞動(dòng)者為了各種目的加班，得不到補(bǔ)償也不知道應(yīng)該怎么解決。”針對這一情況，北京大學(xué)教授賈俊玲建議，在遇到與加班有關(guān)的侵權(quán)行為時(shí)，勞動(dòng)者可以利用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法維護(hù)自己的休息權(quán)。

　　據(jù)了解，根據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，勞動(dòng)者可以與用人單位進(jìn)行協(xié)商，也可以請工會或第三方共同與用人單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。同時(shí)，企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織也具有調(diào)解職能�！罢{(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議不履行的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，也可依法直接向法院起訴�！焙颖笔∈�家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站律師王勝利表示。

　　北京市君本律師事務(wù)所律師王飛提醒勞動(dòng)者，不管使用何種手段維權(quán)，都應(yīng)當(dāng)盡可能地搜集加班事實(shí)存在的證據(jù)，“比如加班單、值班表、交換班記錄、員工考勤記錄、同事的證言等�！�

　　但現(xiàn)實(shí)中，加班的證據(jù)通常掌握在用人單位手中，勞動(dòng)者客觀上無法提供。針對這種情況，王飛認(rèn)為，依據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法以及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由用人單位提供的證據(jù)，勞動(dòng)爭議仲裁部門可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供；用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。勞動(dòng)者此時(shí)只需證明上述證據(jù)由用人單位掌握即可。

　　用人單位、工會、勞動(dòng)監(jiān)察部門三方出力，共同保障勞動(dòng)者休息權(quán)

　　保障勞動(dòng)者的休息權(quán)利，除了勞動(dòng)者自身要增強(qiáng)維權(quán)意識外，還需要用人單位、工會、勞動(dòng)監(jiān)察部門的共同努力。

　　中國人民大學(xué)教授關(guān)懷認(rèn)為，保障勞動(dòng)者的健康，讓他們能夠以充沛的精力完成本職工作，這對于用人單位來說至關(guān)重要。因此，單位在用人過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，合理配置人力資源，以減少不必要的加班。

　　“即使有勞動(dòng)者愿意加班，用人單位也應(yīng)當(dāng)從保護(hù)勞動(dòng)者身體健康的角度出發(fā)，予以制止�！辟Z俊玲表示。

　　“維護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)，還需完善用人單位與工會、勞動(dòng)者之間的協(xié)商機(jī)制。”關(guān)懷說，我國勞動(dòng)法和工會法都確立了工會是勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行協(xié)商的重要橋梁，但目前其職能并沒有得到充分發(fā)揮，“工會法應(yīng)該進(jìn)一步保障工會的獨(dú)立地位，明確工會對于加班問題具有監(jiān)督和調(diào)解的權(quán)力�！�

　　各級勞動(dòng)監(jiān)察部門在保障勞動(dòng)者休息權(quán)方面的作用也不可忽視。依照相關(guān)法律、法規(guī)，勞動(dòng)監(jiān)察部門對加班問題有行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)定期或不定期開展檢查執(zhí)法活動(dòng)�！皩τ谀切┻`法、違規(guī)的單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)給予警告處分，必要時(shí)還應(yīng)依法處以一定的罰款�！辟Z俊玲建議，勞動(dòng)監(jiān)察部門可采取公布投訴熱線電話等措施，方便勞動(dòng)者進(jìn)行投訴。

　　在采訪中，專家和律師都認(rèn)為現(xiàn)行勞動(dòng)法對加班的規(guī)定已較為完善。“加班問題仍然嚴(yán)重的根本原因在于執(zhí)法力度不夠。”賈俊玲說，只有工會代表職工加強(qiáng)監(jiān)督，勞動(dòng)監(jiān)察部門依法加大監(jiān)督力度，用人單位和勞動(dòng)者增強(qiáng)法律意識，才能從根本上保證勞動(dòng)者休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年07月10日 18 版）